【終活】寿命に合わせ年金支給　イギリスで進む受給年齢引き上げ

英国が公的年金の受給開始年齢の引き上げを進めています。今の66歳を2026～28年にかけて67歳に上げる予定で、来年には制度の改定を控えています。背景には年金財政の安定だけでなく、長寿命化に伴う受給の世代間格差をなくすという考え方があります。延びる寿命を考慮した年金制度の検証は日本も避けられない状況です。

 

英政府が運営する「国家年金」の支給額は1951年4月以降に生まれた男性の場合、満額で週に185ポンド（約3万円）となっています。原則として公的な年金はこれだけで私的年金に頼る部分は大きいですが、それでも老後の貴重な収入源です。

（図表出典：日経新聞）

 

英国でも人口の高齢化が進み、年金をもらう世代の人口はこれから25年間で2割以上増えます。政府は年金費用の膨張を防ぐため、受給開始年齢を段階的に引き上げています。2020年10月までに、それまでの65歳から66歳に徐々に引き上げました。

 

今後はまず、26年～28年にかけて67歳に引き上げます。17年には68歳への引き上げを当初案の46年ではなく、39年に7年前倒しする案が示されました。これも来年に迫る6年に1回の制度見直しで正式に決まる可能性があります。

（図表出典：日経新聞）

 

70歳の手前まで受給を遅らせるのは、年金財政の安定と公平性を両立しようとしているためです。

 

第1の目的は年金財政の安定にあります。英予算責任局の試算では人口の高齢化に伴い、年金支出の国内総生産（GDP）比は21年度の4.8％から49年度には6.2％に上がります。受給開始の年齢を上げた場合の試算であり、上げなければ支出はさらに膨らみます。

 

英国の公的年金の支給額は年1回改定され、物価上昇率と賃金上昇率、2.5％の3つの指標のうち最も高い率を採用します。年金が目減りしない仕組みとする一方で、支給を遅らせることで年金財政の均衡を図ります。

 

もう1つ重視するのは、「成人期間の3分の1を年金受給の期間とする」との考え方です。年金は誰もが働いている間、所得の一定割合を年金保険料として負担しています。長寿化が進むのに受給が始まる時期が同じなら、将来世代は平均すると長く年金をもらいます。受給の開始を遅らせば、不公平感をなくせます。

 

寿命の延びに合わせて受給開始年齢を決める国は他にもあります。デンマークは30年までに支給開始を68歳まで引き上げ、それ以降は亡くなるまでの受給期間が一定になるように平均寿命に連動して開始年齢を定める方針を示しています。

 

英国内でも異論はあります。ポイントは今後の寿命をどう見るかです。英政府が20年に試算した65歳の男性の47年時点での平均寿命は87.1歳で、14年の試算より2.8歳短くなりました。女性も89.3歳と2.6歳縮みました。

 

ロンドン大ベイズ・ビジネス・スクールのレズ・メイヒュー教授は「貧困層で寿命がわずかに縮み、全体の伸びを抑えている」と分析します。英政府は「新型コロナウイルスによる超過死亡が寿命に影響している可能性がある」と指摘します。

 

こうした試算を受け、元年金担当の閣外相（副大臣級）も参画する英コンサルタントLPCは昨年末、「67歳までの引き上げは計画より23年遅らせて、51年にすべきだ」とのリポートを発表しました。この案を実行すると、総額で2,000億ポンド（約33兆円）ほどの財源が必要になります。